Российская власть и раньше обеща-ла снизить административное дав-ление на бизнес. Но только все заявления носили довольно декла-ративный характер. Как показывает история мирового финансового кри-зиса-2008, наименьшие экономичес-кие потери – у стран с мини-мальными расходами на содержание госаппарата и максимальной демо-кратизацией бизнес-сообщества.
"МБ" попытался разобраться, что такое саморегулируемые организа-ции и помогут ли они отечественному бизнесу в наступившие кризисные времена...

Читать далее  

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ АВИАЦИОННОГО БИЗНЕСА
В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

По мнению экспертов и членов советов Саморегулируемой организации авиационного бизнеса (СРО АБ) и Международной ассоциации руководителей авиапредприятий (МАРАП) – участников совместного заседания, состоявшегося 17 октября 2008 года в г. Москве, актуальность развития в ГА механизмов саморегулирования существенно возрастает в условиях разразившегося финансово-экономического кризиса.
Почему? Какая связь между нынешней кризисной ситуацией и саморегулированием? Парадокс ситуации: ничего принципиально нового нет в большинстве антикризисных мер, которые сегодня в авральном порядке рассматриваются и частично реализуются органами власти. Представители авиационного бизнеса и авиационной общественности предлагали эти же меры этим же инстанциям заблаговременно, на протяжении многих лет. Проблема в том, что сегодняшней авиационной власти, да и власти более высокого уровня, трудно разобраться в нескоординированных между собой, зачастую конкурирующих и взаимоисключающих действиях и предложениях хозяйствующих субъектов и многочисленных отраслевых ассоциаций. Главное, что хаотичные попытки в поиске консенсуса не базируются на принятом бизнесом и властью своде стандартов и правил поведения на рынке. Именно поэтому исключительно актуальным является незамедлительное задействование в гражданской авиации механизмов саморегулирования, предусмотренных Федеральным законом N 315-ФЗ от 01.12.2007 года.

Инициатором создания СРО АБ выступила МАРАП. Учредительное собрание состоялось 31 января 2008 года. СРО АБ зарегистрирована в установленном порядке в форме некоммерческого партнерства, имеет статус юридического лица со всеми вытекающими последствиями.
МАРАП, предлагая создание СРО АБ, основывалась на том, что
саморегулирование – обязательный элемент экономики, основанной на рыночных, а не директивных принципах, а его отсутствие – основная причина коррупционного давления власти на бизнес;
все хозяйствующие субъекты ГА объективно технологически взаимосвязаны и работают на единую цель – оказание услуг пассажирам и клиентуре. Следовательно, разработка и контроль соблюдения стандартов и правил, составляющих основу саморегулирования предпринимательской деятельности, должны находиться в компетенции единого СРО.
В этом случае СРО АБ становится системой, которая консолидирует и отражает общие позиции не только авиапредприятий, но и ассоциаций различных сфер деятельности ГА, существенно разгружает авиационные власти от избыточных управленческих функций. Такая практика саморегулирования авиационного бизнеса оправдала себя во многих зарубежных странах. При этом сфера деятельности СРО затрагивает в равной мере стандарты и правила ведения как собственно бизнеса, так и обеспечения его безопасного функционирования.

Девиз СРО АБ – "Влияние через саморегулирование".

Миссия СРО АБ:
Гармонизация интересов авиационного бизнеса, государства и потребителей на основе саморегулирования субъектов предпринимательской деятельности.

Стратегические цели СРО АБ:
Самостоятельно регулировать деятельность предпринимателей ГА в интересах потребителей.
Консолидировать деятельность предпринимателей ГА для их эффективного и безопасного функционирования.
Формировать благоприятные рыночные условия для авиационного бизнеса.

Саморегулирование авиационного бизнеса через СРО АБ позволит предпринимателям:
Разрабатывать стандарты и правила ведения авиационного бизнеса.
Анализировать и прогнозировать развитие гражданской авиации.
Решать системные проблемы авиационного бизнеса и отдельных его видов.
Сертифицировать и лицензировать свою деятельность.
Дополнительно страховать и защищать свою деятельность.
Адаптироваться к международным стандартам и правилам.
Осуществлять дополнительный самоконтроль и т.д.

СРО АБ представляется учредителям в качестве компактного органа высококвалифицированных специалистов, тесно взаимодействующих с органами авиационной власти, профильными комитетами отраслевых ассоциаций, органами сертификации/ лицензирования и специалистами субъектов предпринимательской деятельности гражданской авиации.

Взаимодействие с органами авиационной власти по развитию механизмов саморегулирования в ГА будет осуществляться в соответствии с Протоколами намерений, подписанными между руководством Росавиации, Росаэронавигации и МАРАП, СРО АБ на заседании Клуба командиров авиапроизводства в г. Архангельске 24 июля 2008 года.

Главным интеллектуальным ресурсом в развитии механизмов саморегулирования в гражданской авиации станут эксперты, сотрудничающие со СРО АБ на добровольных началах. Список экспертов утвержден на совместном заседании советов СРО АБ и МАРАП 17 октября 2008 года. В число экспертов вошли как авторитетные и широко известные в авиационных кругах профессионалы, так и представители авиапредприятий и организаций различных видов деятельности ГА.

Президент Фонда поддержки
законодательных инициатив
Г.А.Томчин

РОЛЬ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ И МЕХАНИЗМОВ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
В ОТРАСЛЕВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
(презентация на 35-м Клубе командиров авиапроизводства России)

Заголовок презентации
Определение саморегулируемой организации
Инструменты и действия, необходимые для успешного введения принципа саморегулиро-вания в любой вид предпринимательской либо профессиональной деятельности
Саморегулируемая организация имеет право создания собственных стандартов
Допуск на рынок, осуществляемый отраслевой саморегулируемой организацией
Ситуация на сегодняшний день
Обязательное членство в СРО
Добровольное членство в СРО
Роль СРО в отрасли
Государство и деятельность СРО
Главная миссия СРО в отрасли
Деятельность СРО
Инструменты обеспечения ответственности СРО перед государством
Компенсационный фонд
Специализированные органы СРО
Сертификация и аккредитация как функции СРО
Организационная структура системы добровольной сертификации в СРО

Дополнительно о саморегулировании:

• "Саморегулирование авиационного бизнеса: иллюзии или реальность" – статья Сулейманова Р.Р., кандидата экономических наук, доцента.
  Источник: журнал "МАРАП" (Специальный выпуск, 2008 г.)
  
  
• "На вечном капремонте? О концепции совершенствования Воздушного кодекса Российской Федерации" – статья Бордунова В.Д., председателя Правления независимого института международного права, кандидата юридических наук, профессора, и Елисеева Б.П., ректора МГТУГА, Заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора.
  Источник: Транспорт России (N 24 /520/ 10 Июня, 2008 г.)
  
  
• Открытое небо. О хозяйственном использовании российского воздушного пространства" – статья Бордунова В.Д., председателя Правления независимого института международного права, кандидата юридических наук, профессора, и Елисеева Б.П., ректора МГТУГА, Заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора.
  Источник: Транспорт России (N 22/518/ 29 Мая, 2008 г.)
  
  
• "Саморегулирование: способы и границы правового регулирования" – доклад Тихомирова Ю.А., Заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора, первого зам. директора Института законодательства и сравнительного правоведения, директора Института правовых исследований ГУ-ВШЭ на VIII Международной научной конфе-ренции "Модернизация экономики и общественное развитие" (Москва, 3-5 апреля 2007 г.).
  Источник: сайт Государственного университета–Высшей школы экономики
  
  
• "Саморегулирование предпринимательской деятельности как механизм регулирования рыночных отношений" – доклад Бочарова В.Е., генерального директора НП "Национальная Лига субъектов оценочной деятельности", кандидат технических наук, Между-народного эксперта категории, А1 на Первой межгосударственной конференции государств Содружества по инновационному сотрудничеству (8-9 февраля 2006 г., г. Москва, ВВЦ).
  Источник: сайт Консорциума "Независимый инвестиционно-стратегический центр"